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6月24日，中共中央、国务院发布了《关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》，对全面强化生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战做出了部署决定。全国工商联环境商会首席环境政策专家骆建华认为，根据国际经验，全社会环保投放占到GDP的比最重要超过2-3%，才能承托环境质量提高。

据此计算出来，我国三年污染防治攻坚战的总投放应当超过5万亿元。但按照之前的投放强度，目前另有相似2万亿元的投资缺口。提高环境质量主要靠增大社会资本投放，但从2017年下半年以来，不受消弭、防止根本性金融风险攻坚战的影响，环保企业也遭遇到融资寒冬，资金供给大幅度减少，一定程度上影响了污染防治攻坚战的效果。

“环保行业债务债权人的却是是少数，金融机构应当区别对待，无法做风险‘一刀切’。”全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧回应。『资金投入与管理任务不给定』在国际上，对于“环保投放占到GDP比重”和“环境质量提高”的关系有一个标准化的指标，即：1.5%可掌控污染，2-3%可提高环境，也就是说，只有全社会环保投放占到GDP的比重超过二或三个百分点，才能承托环境质量提高。

但实质上，根据国家统计局的数据，2016年我国环境污染管理投资总额为9219.80亿元，国内生产总值为743585.5亿元，环保投资占到GDP的比例仅有为1.3%。要想要环保投资占到GDP的比重超过2%，按照2016年的GDP水平，一年的环保投资额有误14871.7亿元，三年污染防治攻坚战的总投资额则为44615亿元。考虑到GDP的增长速度，总投资额大约为5万亿元左右。

这5万亿元，大体由三部分构成，即政府财政投入、工业企业投放和社会投放（主要来自于环保企业）。政府财政投入方面，根据国家统计局的数据，2016年，国家财政环境保护开支为4734.80亿元，占到比环境污染管理投资总额的51.3%。

在骆建华显然，财政投入占到比过半，解释工业企业和环保企业的投放严重不足。工业企业方面，2016年工业污染管理已完成投资819亿元，建设项目“三同时”投资数据暂缺，由于该数据近几年基本保持恒定，参考2015年3058.8亿元的数字，工业企业2016年总投放大体大约为4000亿元左右。社会投放方面，根据全国工商联环境商会的统计资料，2017年，190家上市环保公司的营业收入大约2523亿元，这一数字在环保企业总投放中应当占到比绝大多数。

总体计算出来下来，2016年三部分环保投放的总和约为11,257.8亿元，三年总和则为33,773.4亿元。比起污染防治攻坚战5万亿元的市场需求，另有16,227.4亿元缺口，缺口相似2万亿元。“尽管目前我国生态环境保护投放大幅增大，但与当前生态环境保护市场需求仅存在一定差距，资金投入与管理任务不给定。增大生态环境治理和维护力度，增大全社会资金投入是基本保障。

”环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂说道。『融资成本多达利润水平』“在财政投入快速增长空间受限、工业企业投放也有定数的条件下，要想要增大生态环境投放，提高环境质量，主要还是靠增大社会资本投放，调动环保企业的参予积极性。”骆建华说道。不过，环保行业是典型的轻资产和资金密集型行业，环境治理提高必须投放大量低成本资金。

而从2017年下半年以来，不受消弭、防止根本性金融风险攻坚战的影响，环保企业也遭遇到融资寒冬，资金供给大幅度减少，一定程度上影响了污染防治攻坚战的效果。以某环保上市公司为事例，按照常规发展目标，该公司2018年不应取得大约150亿元环境提高类合约，计划融资100亿元人民币，但累计目前仍有50亿元融资缺口。之所以如此，一是不受金融领域叛杠杆、强劲监管政策影响，很多政策在短时间内不加区分地密集实行，造成企业的新旧融资无法给定，企业发展资金供给严重不足，影响了企业长时间的融资计划和现金流。例如，上述环保上市公司被划入某国有银行的集团客户管理有数十余年，双方仍然合作较好，从无债权人记录。

但今年按照新的操作者流程，年度额度核定由一星期变长到三个月，授信额度也是不降反升，造成企业融资经常出现相当大艰难。其次，企业债券融资成本大幅度下降，发售可玩性增大。今年5月以来，已倒数有盛运环保、神雾环保、凯迪生态等多家环保企业经常出现债务债权人，不受此影响，东方园林遭遇了“史上最凉发债”，资本市场对环保企业经常出现混乱情绪，债券市场全面不景气，再融资可玩性空前增大。

“目前，2018年债券市场的融资成本已在8%左右，债券的票面利率比起2017年提升了2%以上。而环保行业的平均值投资收益仅有为6%，市场融资成本过低，早已多达了环保行业的长时间利润水平。”上述环保上市公司负责人回应。骆建华也回应，当前环保企业融资形势严峻，早已不是过去一般意义上的融资难，多家资本市场上的明星企业都经常出现资金链危机。

同时，污染防治攻坚战的投资市场需求又十分大，而且很迫切，融资难的问题早已影响到了污染防治攻坚战的积极开展。『无法做风险“一刀切”』骆建华回应，在银行信贷方面，比起其他行业，环保企业广泛缺乏土地、厂房等大量有形资产，因此对其的抵押质押五品可以考虑到从有形资产扩展到无形资产。

“一方面，环保企业与地方政府签定的治污收费合约可以到银行展开质押抵押贷款，与污水处理企业签定的第三方管理收费合约也可以参考这一办法；另一方面，对很多以技术产品、服务著称但抵押品缺少的环保企业，能否探寻以知识产权展开质押的信贷政策，希望环保企业持续创意？”他建议。其次，不受几起债务债权人事件影响，环保企业现在发债可玩性大，资金市场对环保企业的认可度广泛不低，评估风险等级较高。“环保行业债务债权人的却是是少数，而且债权人集中于在节能减排、固废管理等细分领域，以及新的转入环保市场一些企业。

只不过那些长年耕耘环保行业、享有较高技术实力与管理能力的水务企业经营还是较为务实的。金融机构应当区别对待，无法做风险‘一刀切’。”赵笠钧说道。

第三，股权融资能扩充企业资本金，提高企业资本结构。但目前证监会拒绝两次筹措资金的间隔不得多于18个月，而对于新的经济企业，证监会则有制度上的创意突破。

“污染防治攻坚战关系百姓的幸福感和取得感觉，是利国利民的民生工程，能否考虑到将环保企业在资本市场的募资容许也展开调整，延长融资间隔或中止18个月的容许，反对环保企业的发展。”赵笠钧回应。而对于广大中小环保企业来说，骆建华建议，可以由政府正式成立基金，该基金的起到不是用作投放明确的项目，而是为企业融资展开借贷和贴息，用受限的投放起着四两拨千斤的起到。

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